河南省开封市祥符区纪委监委深入一线，纠治养老领域不正之风和腐败问题，确保群众老有所养。图为该区纪检监察干部在养老院了解政策落实情况。郭炎方 摄

　　河南省开封市兰考县纪委监委通过实地走访、专项调研等方式，倾听群众诉求，推动解决特色产业发展中存在的困难。图为该县纪检监察干部到仪封镇番茄种植基地收集农户急难愁盼问题。卢秋丽 摄

　　河南省开封市纪委监委坚持群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，紧盯重点领域突出问题，找准找实切入点着力点，分层分类开展专项整治。全市纪检监察机关坚持同频联动，标本兼治，推动治理走深走实，有效解决了一批群众身边的实际问题，切实提升了群众获得感、幸福感、安全感。

　　开门整治，找准群众关心事关切事

　　今年4月，驻市民政局纪检监察组组长于海静收到了市纪委监委2024年专项整治工作方案，作为纠治民生领域突出问题专班的老成员，这已经是她连续三年接到任务。“虽然每次的‘切口’不太一样，但是整治的力度和决心始终如一。”于海静对此深有体会。

　　2022年，开封市纪委召开二次全会，民生领域突出问题专项整治被列为重点任务，“监督执纪为民，纠风治乱为民”成为全市各级纪检监察机关一以贯之的遵循。

　　“我们通过分层级分领域分行业开展专项整治，解决了一批长期困扰群众的急难愁盼问题，党员干部工作作风发生了转变，广大群众真正看到了变化、得到了实惠。”市纪委监委主要负责人表示，民生领域点多面广，人民群众的需求不断变化，必须要走入群众中，才能精准把脉问诊。

　　确定了工作思路，市纪委监委牵头抓总，设计开门问计“路线图”，各级纪检监察机关坚持“走下去”与“敞开门”相结合，组建工作专班，开展进养老机构、进市场、进信访大厅等“七进”走访调研活动，倾听群众心声，了解群众诉求。同时，不断延伸“办不成事”监督窗口效能，由坐等群众上门变为主动开展暗访检查，主动收集问题线索。

　　线上问政同步开展，各级纪检监察机关通过为企业、学校、村民发放“汴企通”“护学通”“清风365”等“互联网+监督”网络平台二维码，积极对接12345、12333等便民服务热线，抓取群众反映强烈的突出问题。

　　如何在众多问题中筛出关键找到重点？市纪委监委完善“收集—归类—研判”流程，找出具有共性的突出问题，经过严格论证，列入整治清单，进行靶向纠治。“在此过程中，我们也会融入纪检监察信访举报、党风政风监督、监督检查和审查调查等相关数据，提升‘选题’的针对性、科学性。”市纪委监委相关负责人介绍。

　　在市级层面选题的基础上，县区纪委监委结合工作实际和群众需要，拓展自选动作。其中，杞县纪委监委以规范“小微权力”、提升基层治理能力为切入口，在全县开展“三清理一公开”专项行动，即清理农村“三资”、清理惠民项目、清理不合格党员和公开党务村（居）务财务。县纪委监委成立工作组对口分包具体乡镇（街道）及村（社区），通过走访群众、调取资料、开展座谈等方式，着力解决一批事关人民群众切身利益的重点难点问题，查处一批违规违纪违法党员干部、完善一批行之有效的制度机制，使问题和矛盾发现在基层、解决在源头。

　　全市纪检监察机关在广泛征集研判的基础上，围绕教育、医疗、养老社保、农村集体“三资”、天然气等领域群众反映强烈的问题，共确定50个专项整治项目，截至目前，已完结并持续巩固13项，正在开展37项，群众反映的“问题清单”逐渐变成专项治理的“履职清单”。

　　同频联动，推动治理走深走实

　　“家里人用手机填报、上传信息就能完成申请，还有工作人员上门认证，真的很方便……”近日，开封市龙亭区居民为高龄津贴申请、认证服务点赞。此前，市纪委监委围绕养老惠民资金发放开展专项整治，督促民政部门优化高龄津贴申请和资格认证流程，得到了群众的认可。

　　纪检监察机关与主责部门同题共答、同向发力，有效推进了专项整治走深走实。

　　近日，市不动产登记中心围绕审核、登薄、发证等环节存在的风险点，系统梳理、整改，规范办事程序、提升服务质量。

　　此前，市纪委监委梳理监督检查及“办不成事”监督窗口反映问题数据，发现市不动产登记中心工作人员违规办理相关业务等问题线索。市县两级纪委监委联合发力，严肃查处了市不动产登记中心工作人员勾连中介违规办理抵押登记谋取私利等案件。

　　市纪委监委以案件查办和问题整改推动不动产登记专项整治取得实效。驻市自然资源和规划局纪检监察组跟进监督，根据案件暴露出的问题，督促市不动产登记中心自查廉政风险点，编印不动产登记全流程廉政风险防范手册，健全完善8项制度，推出“一件事一窗口一次办”、新建商品房“交房即交证”、房屋“征收即注销”等工作机制，全方位提升为民服务质效。

　　在整治推进过程中，市纪委监委抓住“关键少数”，不断压紧压实行业主管部门主体责任，在电视台推出《“一把手”谈全面从严治党》系列访谈节目，邀请重点民生领域“一把手”接受采访，讲述相关领域整治情况，主动盘点家底、亮短揭丑、对症开方，达到访谈提醒传压力、红脸出汗促担当的目的。

　　确保地下水质量和可持续利用是重大的民生工程。在访谈节目中，市水利局主要负责人在对照规范地下水专项整治要求后表示：“当前，违法取水问题解决还不够彻底，仍存在无证取水和自备井应封停未封停等问题。我们将深入推进地下水规范化管理专项执法行动，严厉打击违法取用水行为。”

　　推动主责部门直面问题只是第一步，有没有真正推动问题解决，才是干部群众关心的重点。为此，市纪委监委加强“室组”联动，全程跟进督导，推动节水事务中心、水政监察支队等单位持续开展地下水取用专项排查封停工作。截至目前，共责令129家单位停止取水，封停358眼水井，对19起违法取水案件依法立案查处。

　　为防止已整改问题“卷土重来”，市纪委监委适时启动规范地下水专项行动“回头看”，通过听取汇报、实地走访等方式，核验整治工作成效，对排查出的问题，下发整改通知书，持续跟踪问效，严防“反弹回潮”。

　　标本兼治，不断提升正风肃纪反腐治理效能

　　去年1月，开封市纪委监委接到多家企业反映：“非居民用天然气价格不稳定且常年位居全省前列，企业生产成本不断增加。”市纪委监委在深入调研后，决定开展天然气领域专项整治，主要负责同志包案领办，仅用2个多月时间便查清未经审批“任性”涨价背后的利益输送等腐败问题。最终，涉事燃气公司将非居民用天然气价格调回至备案销售价格。

　　办案是最有力的监督。各级纪检监察机关始终保持高压惩治，突出领导包案领办，市县两级纪委监委“一把手”统筹抓、直接抓、具体抓，对相关领域的重大案件亲自督办、重点线索常态调度，以上率下带动合力攻坚。

　　县区是整治的主战场，提升基层案件办理质效显得尤为重要。市纪委监委统筹谋划，通过个案督导、提级办理等方式，减少基层办案阻力和压力。指导县区纪委监委整合现有人员力量，联查联办，如：通许县纪委监委集合4个监督检查室、5个审查调查室、17个派驻纪检监察组和13个乡镇（街道）纪（工）委人员力量，划分五大协作区，协同发力，保证查案综合效果。

　　守护民生民利，既要“当下改”，也要“长久立”。对地域性、系统性、行业性问题，市纪委监委加强类案分析，有针对性地制发纪检监察建议，促进监督融入区域、部门、行业治理。

　　以天然气领域专项整治为例，对于查处案件中发现的制度短板、监管漏洞，市纪委监委及时制发纪检监察建议，推动市发改委等职能部门开展以案促改、以案促治，督促修订印发审价会议事规则，制定价格管理工作规程。市纪委监委也以此为契机，紧盯提槛设障、违规审批、插手干预等问题开列负面清单，为党员干部划定政企交往红线。

　　对反复出现、普遍发生的问题，市纪委监委注重复盘剖析深层次原因，推动深化制度机制改革，压缩腐败滋生空间。针对择校热、大班额等现象，监督推动教育部门实施义务教育学校校长、教师全覆盖轮岗制度改革，优化配置教育资源，改善教师队伍结构；主动将监督触角延伸至项目建设一线，在充分调研的基础上，推动在全市开展工程项目招投标“评定分离”改革，实行中标人提交履约保证金制度，堵塞权力运行关键环节制度漏洞，破解“牛栏关猫”问题……

　　“解决民生问题不是一朝一夕的事情，必须牢牢把握实事求是基本原则，找准切口、精准发力，坚持不懈、久久为功。”开封市纪委监委主要负责人表示，将以开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，着力完善统筹联动工作机制，强力推进线索处置、案件查办，不断深化以案促改、促治，以正风肃纪反腐的实际成效取信于民。（通讯员 余瑞）

来源 | 中央纪委国家监委网站