近日，在海南省东方市四更镇四而村村委会会议室内，回访的镇纪委工作人员与村“两委”干部相对而坐，谈论田棋园土地撂荒信访问题处理情况。“我们来这儿是为了解田棋园复垦情况，同时提醒在座各位干部，你们都是村里带头人，直接与村民打交道，大家都盯着你们，所以更要廉洁自律，把精力多用在解决好群众‘急难愁盼’问题上……”镇纪委书记曹玉立说。

长期以来，东方市农村集体土地的相关信访举报问题严重。该市纪委监委此前查处的八所镇原剪半园村三任村支书贪污、侵占征地补偿款的土地腐败系列窝案，涉案人数多、涉案金额大，正是一起重信重访积案。

“基层信访工作是基层监督执纪的第一道关口，深化分析研判，才能发现基层监管短板，对症下药，‘靶向’整改。”该市纪委监委有关负责人表示，为深刻汲取上述案件经验教训，该市全面梳理、集中攻坚信访热点、难点、重点问题，组织各乡镇纪委深入排查群众长期反映而没有得到解决的疑难问题，化解积案。田棋园土地撂荒问题就是四更镇纪委在摸排中发现的。

“田棋园是一块约152亩的集体土地，因矛盾纠纷撂荒4年，其间没有任何租金收入和农产品产出。”四更镇纪委干部在走访中了解到，土地纠纷因土地违规转包而起，尽管法院终审已将土地所有权归属判予四而村村委会所有，但因村干部与村民代表对村集体土地流转程序不了解，又缺少专业指导，直至今年2月，这块地仍未得到处理，处于撂荒状态。

良田长期闲置直至荒废与国家保护耕地资源的政策背道而驰，不利于农业经济的可持续发展以及乡村振兴战略的落地实施，也损害村民利益，必须切实推动解决。

为真正化解矛盾，四更镇纪委牵头协调相关职能部门为村民解读法律，同时督促指导村委会严格按照“四议两公开”流程确定集体土地发包价格。“为推动村民达成一致意见，我们还协助组织村‘两委’干部、党员和村民代表召开座谈会，详细讲解相关责任和义务，并督促相关人员严格履行职责，公平公正进行表决。”曹玉立说。

经多方协调努力，今年3月，四而村村民代表会议一致表决通过按照每年1400元一亩的租金标准，将土地承包给本村村民倪德尧用作地瓜种植。“土地承包后，我们就先种了50多亩地瓜，预计8月初即可产生收益，剩余约100亩土地也计划在7月投入种植。”倪德尧说。

“加大信访积案办理力度只是原剪半园村系列窝案以案促改的一项举措。”东方市纪委监委相关负责人介绍，针对案件暴露出基层监督中存在的问题，该市纪检监察机关坚持“小事不出村，大事不出镇”，从信访监督入手，一方面聚焦源头，针对土地征迁、土地发包转让、村务公开、村级工程等信访举报易发多发领域，推动乡镇党委、政府构筑分工协同、同向发力的监督格局，防止矛盾诉求向信访演化。另一方面，建立乡镇信访登记台账，对实名检举控告优先办理优先处置，确保初信初访高效处置，反馈答复及时到位。